根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及省、湛江市的有关规定，现公布吴川市2015年政府信息公开工作年度报告。
  本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及受理咨询情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、处理公民举报情况、存在问题及改进措施七部分组成，内容涵盖吴川市2015年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告可在吴川市人民政府门户网站（www.jzzylx.com）查阅。如对本报告有疑问，请与吴川市人民政府办公室政务公开股联系（地址：吴川市文明路10号，邮编：524500，电话：0759-5612146）。 
  一、概述
  2015年，全市政府信息公开工作始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点的工作原则，按照《政府信息公开条例》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省贯彻落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点分工方案的通知》（粤办函〔2015〕248号）精神和《2015年湛江市政府信息公开工作要点》的要求，结合工作实际，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权，参与权和监督权，把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，为加快建设更富裕更文明更幸福的新吴川作出应有贡献。 
  （一）落实上级部署，扎实推进政府信息公开工作。 
  我市按照《2015年湛江市政府信息公开工作要点》的三大项工作要求和要点分解表具体事项的布置，在深入推进重点领域信息公开、拓展主动公开内容、加强政策发布时效性及回应力度、加大主动“发声”力度，全力做好政府网站普查工作，夯实政府网站发展基础、继续探索政府信息发布及互动交流渠道，提升政府信息传播范围，健全工作机制及监督考核措施、促进队伍自身建设等方面深入推进我市政府信息工作，同时进一步规范全市政务公开业务系统建设，及时办结湛江市政务公开工作交办单的各项工作任务，切实提高公开实效、增强政府公信力，把我市政府信息公开工作推上新的台阶。
  （二）健全队伍，加强业务学习。
  我市、市直各单位和各镇街政府信息公开主体均及时根据人员变动情况，及时调整充实本单位政府信息公开领导小组及指定兼职工作人员，全市纳入统计范围的行政机关数49个，从事政府信息公开工作人数83人。2015年12月，我市从事政府信息公开工作的五名同志到湛江市委党校参加《全市政府信息公开暨市政府门户网站培训班》，进一步拓宽了视野，掌握了相关政策，理清了工作思路，提升了业务素质，促进全市的政府信息公开工作水平提高。
  （三）以配合做好政府网站普查为契机，促进我市政府网站发展。 
  我市深入贯彻落实《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）、《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设意见的通知》（粤府办〔2014〕73号）精神，对照《全国政府网站普查评分表》《湛江市政府门户网站内容保障责任分工表》（湛府办函〔2012〕222号），按照普查时间节点要求，认真自查及整改，我市的市人民政府门户网站、经济和信息化局网、国土资源局网、交通运输局网、建设信息网、金科网、司法行政网和梅录街道办事处网等8个政府网站全部消除了“僵尸”、“睡眠”等现象，解决了“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。经湛江市政府委托第三方进行的3次测评，我市政府门户网站等8个网站都获得较好的评价，我市参评网站个数在湛江县（市、区）排第二，任务比较重，对反馈的测评意见，我市认真落实有效措施，对存在的问题及时进行了整改，关闭了无内容保障、链接错误的栏目，修复无用和错误链接，及时更新信息，补全办事指南缺失要素等。我市将进一步健全网站管理内容保障机制，完善相关规章制度，加强信息发布审核和保密工作，维护网站的安全正常运行。 
  （四）加强政策发布时效性及回应力度。 
  对政府常务会议审议通过且以市政府或政府办公室名义印发的主动公开文件，定期在市政府门户网站公开；以部门名义印发或联合印发的主动公开文件，也在市政府门户网站及本部门网站公开。一些关系到国计民生重大事项出台后，我市相关部门通过新媒体以图文等形式同步做好政策解读和舆论引导工作，比如每年的政府工作报告。初步建立完善决策、发布、解读和回应社会关切的一体化工作机制及政策解读平台。我市开通了“吴川政府网”腾讯微博、新浪微博和腾讯微信，充分利用新媒体的互动功能，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公众事件和政策法规方面的信息，进一步提高了政务服务水平，增强的信息传递时效性。同时落实好湛江政务公开科“领导在线访谈”工作。 
  （五）规范全市政务公开业务系统建设。
  我市开通了“广东省网上办事大厅湛江市吴川分厅”，审批等服务事项共有816个事项，其中，市直部门共有621个事项，乡镇街共有195个事项，每年办理业务超过一万多件。我市26个市直部门和15个镇（街道）完成本单位公开目录系统与市政府门户网站公开目录系统的链接，做好内容保障工作，网上受理依申请公开统一使用“湛江市政府信息依申请公开系统”，原单位开设的网上依申请系统全部撤销或屏蔽。及时办理公众提出的政府信息公开申请和意见箱的问题及建议，并认真办理人大政协提案的相关政府信息公开。通过统计系统做好半年一次的政府信息统计工作。
  （六）推进行政权力清单公开有显著成效。
  我市政府以行政审批制度改革为突破口，大力简政放权，通过政府审批“减”法换取市场活力“乘”法，推动了政府职能加快转变，全面清理行政审批事项210项，其中，取消审批事项共189项，转移审批事项10项，下放审批事项7项，转为购买服务事项4项。按照转职能、转方式、转作风的要求，我市对市纪委监察局内设机构进行优化重组，强化了执纪监督，更加突出主业主体地位，并将纪检监察部门的部分职责划到有关部门，进一步厘清部门职责，切实转变工作方式，提高工作效率。通过机构改革，完善各领域、各环节的监管制度和管理规范，督促各行政部门切实提升行政效能。我市将深入推进行政审批制度改革，推进商事制度改革，迅速启动推进权责清单制度建设工作。
  （七）突出重点领域，着力深化公开内容
  我市在市政府门户网站设“重点领域信息公开”专栏，下设政策文件、招标投标、财政预算决算和三公经费、保障性住房、价格和收费、环镜保护、食品药品安全、审批改革、安全生产等十六方面内容，覆盖民生的各方面和人民群众关注的热点问题，增强政府工作的的透明度和全面性。在上级有关部门的统一部署下，我市市级和市直有关单位已有60多个单位在市政府门户网站公开财政预决算、部门预决算以及‘三公’经费预决算信息”，其中，“三公”经费预决算公开明细，并对增减变化的原因进行说明。 
  二、主动公开政府信息情况
  （一）主动公开范围
  凡属重大事项、群众普遍关心的热点难点、涉及群众切身利益的重要事情，只要不涉及党和国家秘密的，都对外公开。重点公开事权、财权、人事权等方面的信息。如社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况；事关重要专项经费的分配、使用和重要物资招标采购情况；重大基建、政府投资建设的公益事业情况；政府行政审批项目、程序及执行情况；政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；当地重大突发事件的处理情况；干部选拔任用、公务员录用、机构改革人员分流及群众普遍关心的其他事项；本单位的行政职能、职责范围；办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事过程、办事时限和办事结果；办事纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等。
  （二）主动公开情况
  1.通过市政府门户网站主动公开政府信息情况。市政府门户网站发布政府信息共2836条，其中，机构职能类信息48条；政府规章类信息166条；市政府、市政府办公室规范性文件类信息27条；其他类信息2595条。
  2.政务公开栏主动公开政府信息情况。政务公开栏全年发布信息278条，其中机构职能类信息52条，规范性文件类信息105条，其他类信息122条。
  3.通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《吴川新闻简报》、吴川电台、吴川电视台等媒体共播发政府新闻信息1239条，涉及市政府常务会议、市政府领导公务活动等新闻信息206条。
  三、依申请公开政府信息及受理咨询情况
  2015年受理依申请公开政府信息5宗，全部予以答复。共接受政府信息公开方面的咨询38人次。
  四、政府信息公开相关费用情况
  2015年全市依申请提供政府信息相关费用全部在行政经费中列支，没有向申请人收费。
  五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
  全市没有因政府信息公开提出的行政复议、行政诉讼案件。
  六、处理公民举报情况
  市政府办公室政务公开股受理公民对下级行政机关政府信息公开工作的举报0宗。 
  七、政府信息公开工作中存在问题及改进措施 
  （一）存在问题
  一是工作机制需要进一步健全。目前，全市从事政府信息公开工作的人员偏少并且全部是兼职人员，工作力量不足。二是思想重视还不够。一些镇街和部门领导没有正确认识到政府信息公开工作的重要性，工作积极性、主动性、时效性都有待加强。三是公开内容需要进一步深化。现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。四是公开形式的便民性需要进一步提高。为基层和企业服务意识不够，各级各部门较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。同时，向档案馆、公共图书馆送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。
  2016年“十三五”开局之年，针对政府信息公开工作中存在的问题，我市要全面贯彻党的十八届五中全会精神，把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来，坚持规范工作、稳妥推进的要求，继续健全和完善政府信息公开各项制度机制，深化政府信息公开内容，丰富公开形式，拓展公开层面，推动全市政府信息公开工作迈上新的台阶。 
  1．夯实工作基础，完善政府信息公开工作机制。加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。从工作实际出发，优化完善《目录》、《指南》，进一步科学规范政府信息分类。明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到规范答复；建立完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，量化分析解决问题；建立社会评议考核保障制度，把政府信息公开工作纳入绩效考评体系。 
  2．深化公开内容，促进行政权力阳光运行。重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门的信息的公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开。在政府网站和各单位网站设置专栏集中公布部门权力清单、责任清单、公共服务事项清单的基础上，建立清单的动态调整机制，及时调整更新权力清单、责任清单和公共服务事项清单。 
  3．丰富公开形式，提高政府信息公开质量。充分利用绩效评测的手段加强政府信息公开专栏建设，深化公众参与功能。进一步规范政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。
  4．加强督查落实，建立政策解读长效机制。严格按照“谁起草，谁解读”的原则，落实解读的主体责任，对于主动公开的政策，尤其是涉及群众切身利益的政策，要进行重点精细解读，并积极探索运用新技术和新媒体，扩大传播范围和受众面，切实提高政策知晓度和执行力。同时要加强督查，确保政策解读制度贯彻执行。