（2018年3月）

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及省、湛江市的有关规定，现公布吴川市人民政府2017年政府信息公开工作年度报告。 本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及受理咨询情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、处理公民举报情况、存在问题及改进措施七部分组成，内容涵盖吴川市人民政府2017年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告可在吴川市人民政府门户网站（www.jzzylx.com）查阅。如对本报告有疑问，请与吴川市人民政府办公室政务公开股联系（地址：吴川市文明路10号，邮编：524500，电话：0759-5612146）。

  一、概述

  2017年，我市严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《2017年政务公开工作要点》，以及《广东省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》《湛江市2017年政务公开工作要点分工方案》等文件要求，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，主动做好政策解读，积极扩大公众参与，及时回应社会关切，加快推进“互联网+政务服务”，严格监督考核，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，打造法治政府、廉洁政府和服务型政府。

  （一）切实加强政务公开工作组织领导。市政府明确一名领导分管政务公开工作，列入工作分工，并在市政府门户网站公布。同时，制定印发《吴川市2017年政务公开工作要点分工方案》，明确工作任务和责任分工，着力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，要求有关部门认真抓好落实本系统政务公开工作；制定印发《吴川市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）〉实施意见》，进一步明确规范政务服务体系创新、规范性文件监督管理和推进行政决策科学化、民主化、法治化等方面工作。

  （二）扎实推进政务“五公开”

  1.抓好权力清单和责任清单公开。大力推进政府部门权责清单制度，印发《吴川市清理规范第一批44项政府部门行政审批中介服务事项》《吴川市政府部门公共服务事项目录（2017年版）》和政府部门权责清单等文件，清理41个职能部门共保留权责事项共6065项，并分两个批次向社会公布，全面完成我市权责清理的编制和公布工作。同时，对全市政府规范性文件进行全面清理，做好政策性文件的废止、失效等情况的审理工作。

  2.抓好重大政策公开。对涉及面广、社会关注度高的重大政策，市领导和部门主要负责人通过发表讲话、召开新闻发布会、接受访谈等方式进行宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息，并在新闻媒体、互联网、政务公开专栏进行公布。比如，精准扶贫、小东江流域治理等关系群众切身利益的重大事项均广泛听取意见，湛江国际机场（迁建）项目在出台征地、拆迁、安置等各项涉及群众利益的决策及项目在推进过程中与群众生活息息相关的事项，每天都通过新闻、互联网、宣传车、宣传手册、工作人员入户讲解等多种方式进行广泛宣传，认真解答群众关心的各种问题，使征迁政策家喻户晓、人人皆知。

  3.抓好社会关注度高的决策事项公开。全面做好扶贫、社会保障、环境保护、教育、卫生等重大民生决策事项的公开和回应工作。一是加大扶贫脱贫信息公开力度，及时做好贫困户进入、退出的公示公告；加强扶贫资金监管，公开扶贫资金发放情况，方便群众查询、监督。二是推进社会救助信息公开，重点公开城乡低保、临时救助等公众关注度高的信息和城乡低保对象、特困人员、低保标准、补助水平、资金支出、临时救助等情况，包含资金支出、救助对象、救助方式等。三是及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等情况，共公开区域环境质量状况、环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评、群众举报投诉重点环境问题处理、突发环境事件等政府信息700多件。四是进一步公开教育监管信息，重点抓好升中入学信息公开。五是推进医疗卫生领域信息公开，主要公开医疗服务及收费信息，切实维护患者利益。六是加大食品药品监管信息公开力度，深入开展食品安全大讲堂“五进”（进校园、进社区、进企业、进机关、进家庭）宣传活动。

  4.抓好重点领域信息公开。市政府网站开设财政信息公开专栏，及时公开财政预算、决算执行情况、部门预决算、“三公”经费等信息。比如，《吴川市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》《吴川市2017年政府收支预算》、各部门的财政预决算、“三公”经费等，都按照规定的公开时间节点，在网上向社会公开。

  （三）加快推进政府网站集约化建设。根据《关于推进基层政府网站集约化建设的通知》（粤办函〔2017〕156号）和湛江市的要求，我市制定印发《吴川市人民政府网站集约化建设方案》，对全市政府网站进行摸底调查，统计需集约化建设的网站数量，征求各单位设置栏目的意见和建议，于2017年8月开展基层网站的集约化子网站建设。经过初步建设、修改调整、版面确认，集约化建设的41个子网站已进入调试阶段等程序，并于2017年底全面上线运行，大大提高我市政府网站集约化的水平。

  （四）积极回应群众意见。抓好舆情信息研判，充分利用市政府门户网站等主流媒体对社会关注度高、影响强烈的事件及时发布信息，表明立场态度。2017年有网友分别在省府网“我有话对省长说”提出湛江国际机场建设有关问题和在人民网《地方领导留言板》提出个人的生活困难等问题，我市分管领导高度重视，第一时间作出批示，并组织相关部门认真研究，及时作出回应。同时，认真做好12345市民服务热线办理工作，2017年我市热线办共接投诉工单2397件，其中举报1115件、投诉911件、建议262件、咨询104件、表扬5件，办结率97.6%，满意率98%。

  （五）认真做好政府信息依申请公开工作。2017年，我市受理政府信息依申请公开共14宗（市水务局在湛江市依申请公开系统接到5宗），其中网上申请9宗、当面申请3宗、信函申请2宗，均及时受理，全部按要求进行答复。

  （六）完善基层公共服务平台建设。在村级全面落实一楼设置公共服务办事大厅的基础上，按省“建设指引”的要求对基层公共服务平台机构场所进行整改，及时更新公开栏内容，进一步完善和规范平台建设。村级办事大厅均落实村（社区）工作经费，配备村级代办员，设有填写区和等候区，为群众提供免费的WiFi，条件较好的村级办事大厅更为群众设立自助办事。市基层公共服务平台已于去年11月29日通过省检查组的检查考核，检查组对我市基层平台工作给予充分的肯定。

  （七）完善广东省网上办事大厅吴川分厅和实体大厅建设。2017年，我市配合省网厅对网上办事分厅进行升级改造，不断完善办事事项标准的动态管理机制，标准化录入全市325项行政许可事项和379项社会服务，有效提升标准应用水平。省统一身份认证平台建设进展顺利。全年网上办件8015件，上网办理率79.2%，网上办结率75.43%，均超出省和湛江市的50%要求。同时，为了方便群众办事，推进一门式一网式建设，提升服务型政府形象，市行政服务中心于2017年12月底搬迁至国道325线星桥国际大厦3楼、4楼办公，并以新办事大厅投入使用为契机，大力推动实体办事大厅、网上办事大厅、12345市民服务热线和 “三位一体”的统一发展，使行政服务中心真正成为便民服务的窗口、阳光行政的窗口、展示政府形象的窗口。

  二、主动公开政府信息情况

  （一）主动公开范围

  凡属重大事项、群众普遍关心的热点难点、涉及群众切身利益的重要事情，只要不涉及党和国家秘密的，都对外公开。重点公开事权、财权、人事权等方面的信息。如社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况；事关重要专项经费的分配、使用和重要物资招标采购情况；重大基建、政府投资建设的公益事业情况；政府行政审批项目、程序及执行情况；政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；当地重大突发事件的处理情况；干部选拔任用、公务员录用、机构改革人员分流及群众普遍关心的其他事项；本单位的行政职能、职责范围；办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事过程、办事时限和办事结果；办事纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等，做到应公开尽公开。

  （二）主动公开情况

  1.通过市政府门户网站主动公开政府信息情况。市政府门户网站发布政府信息共3906条，其中，机构职能类信息67条、政府规章类信息125条、市政府和市政府办公室规范性文件类信息42条、其他类信息3672条。

  2.政务公开栏主动公开政府信息情况。政务公开栏全年发布信息310条，其中，机构职能类信息67条、规范性文件类信息117条、其他类信息126条。

  3.通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《吴川新闻简报》、吴川电台、吴川电视台等媒体共播发政府新闻信息1368条，涉及市政府常务会议、市政府领导公务活动等新闻信息292条；发布市政府网微信、微博共计1300多条信息。

  三、依申请公开政府信息及受理咨询情况

  2017年受理依申请公开政府信息14宗，全部予以答复；共接受政府信息公开方面的咨询136人次。

  四、政府信息公开相关费用情况

  2017年全市依申请提供政府信息相关费用全部在行政经费中列支，没有向申请人收费。

  五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

  全市没有因政府信息公开提出的行政复议、行政诉讼案件。

  六、处理公民举报情况

  市政府办公室政务公开股受理公民对下级行政机关政府信息公开工作的举报0宗。

  七、存在问题及改进措施

  2017年，我市政务公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在：个别部门对政府信息公开工作的重要性、紧迫性认识还不够，公开为常态、不公开为例外的意识还有待加强；政府信息公开的内容和渠道还不够多元化，模式和载体还不够丰富，还需进一步深化和完善；政府信息公开工作人员不足，相应的培训和指导较少，业务能力还需加强，工作整体质量和水平有待提升。2018年，我们将采取以下措施加以改进：

  （一）强化组织领导。进一步完善工作机构，细化工作职责，在人员、经费、设施等方面予以保障，切实解决工作推进过程中的困难和问题，确保政府信息公开工作有序开展，取得实效。

  （二）拓展平台信息系统建设。加快网上办事大厅信息系统的二期开发建设，使市、镇、村三级平台数据更加紧密地同步运行，基本实现公共服务事项在“线上服务大厅”与“线下服务中心”有机融合，提高群众网上申办率和办理率。

  （三）抓好培训指导。将政府信息公开、网站维护和网络安全工作纳入培训内容，研究制定业务培训计划，利用会议、专题培训等形式，切实加强相关业务知识的培训，不断加强对全市政务公开工作的指导，切实提升政府信息公开工作水平。