吴川市市长  江 毅

各位代表：

    我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年工作回顾

    2009年，是我市进入新世纪以来面临困难最多、经受挑战最大的一年，也是在危机中抢抓机遇、在逆境中奋力拼搏，经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，在中共吴川市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府以科学发展观统揽经济社会发展全局，沉着冷静应对国际金融危机的严峻形势，依靠全市广大干部群众，齐心协力，扎实苦干，实现了经济逆势较快发展，社会各项事业取得了新的成效，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的各项目标任务。

    ——经济发展实现保增长目标

    县域经济逆势较快增长。完成生产总值93.24亿元，增长11.8%，增速高于全国、全省和湛江市的平均水平。其中，第一产业增加值16.4亿元，增长7%；第二产业增加值34.71亿元，增长13%；第三产业增加值42.12亿元，增长12.7%。三次产业比重为17.6：37.2：45.2，产业结构进一步优化。本级财政一般预算收入2.84亿元，增长21.8%。外贸进出口总额8468万美元，增长6.6%。全市金融机构存款余额94.97亿元，增长18.3%；贷款余额19.63亿元，增长37.9%。

    工业发展水平明显提升。完成工业总产值105.6亿元，增长15.3%。其中规模以上工业产值50.19亿元，增长21.3%。全市规模以上工业企业发展到107家，新增23家，是历年来新增规模企业最多的一年。“中国羽绒之乡”顺利通过复评。塑料鞋业实施行业技术标准，促进了产品升级换代，进一步拓展鞋业市场。糖酒机械设备制造业不断进行技术创新，塘镇被认定为“湛江市糖酒设备制造技术创新专业镇”。单位生产总值能耗下降2.09%，完成年度节能减排指标。建筑业完成产值36.38亿元，增长15.3%。

    农业和农村工作稳步推进。完成农业总产值27.58亿元，增长6.3%。农民人均纯收入6168元，增长13.6%。农业龙头企业发展到5家，农民专业合作社发展到33个。出台了《吴川市农业生态发展规划》，建设“一带五区”农业生态示范区。粮食清仓查库工作顺利完成。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作全面落实结对帮扶。新增省文明村1条、湛江市文明村22条，全市文明村达1053条，占自然村总数66.4%。全市森林覆盖率达到25.4%，绿化率达到97%。畜产品质量和重大动物疫病得到有效监管防控，渔业生产持续增长。

    现代服务业加快发展。投资吴川第一城的香港佳诚发展有限公司、投资汇景蓝湾的北京嘉粤集团等一批实力雄厚、具备国家级资质的房地产开发企业进驻我市投资房地产业。去年以来，吴川第一城、金牛小区、金第华府、富通城等一批房地产楼盘陆续上马建设，全年商品房施工总面积50.21万平方米。国土资源管理有新的成效，全市清理回收储备土地33万多平方米，土地收入达1.73亿元。积极推动扩大内需，新发展农家店网点49个，家电下乡销售产品8276台（件、套），金额达到1715万元。交通运输货运量1144.94万吨，客运量1194万人次。旅游业接待游客90万人次。全年实现社会消费品零售总额49.64亿元，增长23.3%。

    ——重点项目建设取得明显成效

    深圳龙岗（吴川）产业转移工业园完成基础建设投资3.02亿元，完成征地3415亩，签订项目入园协议5个，其中2个项目正在建设。吉兆湾国际海洋生态旅游度假中心累计投入2.5亿元，五星级会所和体育运动场正在抓紧建设。惠迪再生原料物流园第一期鞋业国际商城投入1.5亿元，完成建筑面积2万平方米。填海造地项目完成了勘测和规划设计工作，立项已报省审批。总投资8亿元的海底电缆项目已动工建设。蓬吴线中间段8.8公里大修工程正在施工，梅兰线复工后进度明显加快，梅塘线30公里改造工程已完成近半工程量，沙塘线7.4公里水泥路面改造工程竣工通车。城市防洪工程6.5公里第一标段和黄坡海堤加固达标工程进展顺利，梅水闸重建工程已进入招投标阶段，黄竹尾、大岸水闸改造工程前期工作加快推进。积极支持鉴江供水枢纽工程和茂湛铁路建设，茂湛铁路征地拆迁工作创造了“吴川速度”，得到湛江市的充分肯定。全年完成社会固定资产投资34.26亿元，增长25.7%。

    ——市政基础设施建设取得新突破

    市污水处理厂首期工程建成投入运行。水口渡大桥和中隔海桥维修加固工程竣工通车。海滨长途汽车客运站建成投入使用。市区旧城改造二期工程已经完成征地7万多平方米，项目用地获得省的批复。建成了1万多平方米的大塘广场和4000多平方米的金叶生态广场。铺设了市区工业一路和工业二路，打通幸福路接建设路、中山路接沿塘路，建设市委市政府大院东面的沿塘南路，对人民路、创业路、工业路等市区主要道路进行了绿化美化和亮化。城乡清洁工程取得了新的成效。

    ——民生社会事业全面推进

    民生保障能力逐步提高。全年用于社会民生支出资金达5.02亿元，占本级财政一般预算支出的54.14%，是社会民生投入力度最大的一年。去年确定的13件民生实事基本完成。农村困难家庭23967人全部纳入低保救济；完成农村1000户危房改造任务；建成28套廉租房和25套经济适用房，政策性农村住房保险承保16551户；培训农村劳动力7560人，新增转移农村劳动力3万多人；城镇新增就业7400人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；投入963.8万元建设农村饮水安全工程，解决3万多人饮水难问题；投入1.2亿元进行道路建设，完成市通镇公路15公里、农村硬底化道路252公里；建设19间“农家书屋”；实现城乡居民基本医疗保险一体化，城镇居民参保率达到90%，农村居民参保率达到98%，为群众减轻医药费负%